中院党组书记、院长王双近
中院党组副书记、副院长赵辉
中院党组成员、副院长郭华
2019年以来的工作情况
对下步工作
王双近要求重点抓好七个方面工作
一、在更高站位上加强党的建设，始终坚持党对法院工作的绝对领导
一要不断强化理论武装。党的政治建设的首要任务，就是旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚定政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。两级法院党组要把强化理论武装作为重大的政治任务和政治责任，对习近平总书记重要讲话重要指示，必须积极主动学、及时跟进学习、笃信笃行学，当前要全面深入学习《习近平谈治国理政（第三卷）》。各党支部、党小组和广大党员，要坚持边学习、边思考、边实践，结合思想、学思践悟、学以致用。要真正把意识形态工作摆在更加突出位置，加强理想信念、司法理念、职业道德教育，牢牢把握意识形态领导权、话语权、管理权，切实维护意识形态安全，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，确保中央、省市委的决策部署在全市法院不折不扣贯彻执行。
二要深度推进系统党建。坚持把创新贯穿党建工作始终，注重抓机关带系统，自上而下加强党建工作指导，不断增强党建工作的吸引力、感召力和影响力。要强化“绥化法院党建”微信公众平台建设，完善“党建+N”工作模式，把握党建工作“五个抓手”，落实“六个一”系统党建制度，落靠“三级四岗”党建责任，高质量完成“五好六有”党支部建设，持续推进基层党组织组织力提升。要不断完善党支部专兼职党务干部配置，抓好基层党组织带头人培养，大力提升基层党务工作水平。要自觉按照党的组织原则和新形势下党内政治生活若干准则办事，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，形式多样、卓有成效开展好组织生活。要严格执行民主生活会制度，加强班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评，充分发挥班子成员的积极性、主动性、带动性，进一步凝聚增强班子合力。
三要坚决抓好巡察整改。今年市委对中院开展了常规巡察工作，这是我们提高政治能力、加强政治建设的有力契机。我们必须坚决做好巡察“后半篇文章”，以问题整改强化两级法院政治建设。要提高思想认识，把巡察整改作为一项政治任务摆在下半年工作重要位置，对巡察反馈问题主动认领、照单全收、全面整改，切实从思想上查根源，从落实上查差距，从效果上查不足，认真解决、切实整改存在的问题，以抓好巡察整改的实际行动践行责任与担当。要压实落靠责任，两级法院党组特别是党组书记都要扛起巡察整改主体责任，带头认领任务，带头指导推进，带头督办落实，统筹协调，同步推进。要强化推进措施，以人民群众满意为标准，把握节点，解决痛点，疏通堵点，攻破难点，重点围绕“办三案”、司法不公、久拖不决、枉法裁判等问题，开展自查自纠，狠抓整改落实。要强化干警职业精神培育，教育引导广大干警恪守司法良知，严格规范司法行为，不断改进司法作风，积极践行“打官司不求人”庄严承诺。要广泛听取群众对巡察整改工作的意见建议，坚持敞开大门抓整改，把问题解决在初始阶段。
四要持续净化政治生态。全市法院必须把营造良好政治生态作为一项基础性、经常性工作。要严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化政治机关意识教育，引导广大干警坚持党对司法工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路，确保全市法院干警在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，让纪律观念和规矩意识在全市法院干警心中牢牢扎根；要匡正选人用人风气，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极探索研究科学、民主、规范的人事制度，严防“带病提拔”，对政治不合格的干部实行“一票否决”，已经在领导岗位的坚决进行调整；要深入开展典型选树工作，构建多渠道发现、多层次推荐、全方位推广的典型培养模式，搭建与传统媒体互动、与自媒体互通、与新媒体互联的典型宣传推广平台，广泛宣传各类先进集体、先进个人的典型事迹，充分发挥典型的引领带动作用，不断提升人民法院的凝聚力、向心力和战斗力。
一要坚决打赢扫黑除恶专项斗争。要在提升政治站位上持续发力，始终保持清醒头脑，以更加饱满的工作热情和旺盛的工作斗志，高质量完成好黑恶势力犯罪审判任务；要以清单制链条式推进工作落实，把“六清六建七整治”纳入党组重要日程，由各院“一把手”亲自抓、抓到底。要在严格依法办案上持续发力，坚持法定标准，坚持证据裁判，坚持以审判为中心原则不动摇，切实把住把牢把好事实、证据、程序和法律适用关，避免人为“拔高”或“降格”，把每一起案件都办成铁案。
二要平等保护各类市场主体权益。要深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实“八民会”精神，找准司法服务保障经济社会发展的结合点、切入点，以高水平司法服务保障经济高质量发展。要依法严惩合同诈骗、非法经营等企业反映强烈的犯罪，严厉打击“套路贷”、非法放贷、欺行霸市、暴力讨债等黑恶势力违法犯罪，保护各类企业和企业家人身财产安全。要落实平等保护原则，依法审慎办理涉及新技术、新产业、新业态、新商业模式案件，依法妥善审理涉及生产、分配、流通、消费等领域纠纷，促进营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要加强知识产权司法保护，严格落实惩罚性赔偿制度，加大知识产权犯罪惩治力度，为企业家弘扬创新精神营造良好法治环境。要强化善意文明执行理念，准确把握执行策略和时机，在及时实现债权人债权的同时，最大限度降低对被执行人的不利影响，在更大范围内争取社会各界对执行工作的认同和支持。要组织开展好“万名干警走万企”活动，积极与当地工商联加强工作协调，所有法官和在编干警，都要走访一家企业，确保该项工作高质量完成。
三要服务保障诚信体系建设。要积极服务保障法治政府建设，支持监督行政机关依法行政，全市法院行政审判开庭案件要继续保持行政机关负责人100%出庭应诉。加强司法与行政良性互动，健全行政争议调解工作机制，推进行政争议实质化解，服务“放管服”改革。依法审慎处理涉疫情行政案件，支持行政机关依法履职。要全面落实人民法院执行工作五年纲要，深入贯彻市委依法治市委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，不断健全完善执行工作长效机制，推动执行工作始终保持高水平健康发展。要加强失信联合惩戒、精准惩戒，健全自动履行正向激励机制，更好营造尊重裁判、崇尚诚信的社会风尚。
四要大力推进一站式解纷和诉讼服务体系建设。要按照最高法院关于加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的部署要求，扎实推进此项工作。要坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，强化诉源治理，加强工作衔接，为各类市场主体提供线上线下融合、优质便捷高效的权利救济渠道和诉讼服务。要深化“分调裁审”机制改革，持续推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，基层法院年内“分调裁审”案件占一审民商事案件比例要达到50%以上。要积极稳妥落实好最高法院《关于进一步完善委派调解机制的指导意见》，规范委派调解，加强诉讼指引，根据案件性质特点，引导群众理性选择纠纷解决途径。要大力推进司法确认，积极与当地司法局及相关调解组织建立常态协作机制，优化司法确认案件办理流程，及时赋予调解协议法律效力和执行力，有力维护人民群众合法权益。
一要进一步落实改革主体责任。要充分认识深化司法责任制综合配套改革的重大意义，切实加强组织领导，认真履行主体责任，紧密结合工作实际，统筹抓好实施。
二要进一步完善司法责任制。要综合考虑人员结构、案件类型、难易程度等因素，适应繁简分流和专业化分工需要，灵活组建多种类型的审判团队。要细化明确审判团队负责人、审判长、独任法官、法官助理、书记员职责清单，健全分工负责、运行有序的司法办案工作机制。要突出引领作用，完善落实院庭长主要办理重大、疑难、复杂案件制度，细化公示、考核监督制度，持续推进院庭长办案常态化。
三要进一步强化审判监督。要结合审级职能定位和审判工作实际，进一步细化明确“四类案件”范围，完善院庭长监督管理“四类案件”的发现机制、启动程序和操作规程，探索“四类案件”自动化识别、智能化监管，提高审判监督管理的信息化、专业化、规范化水平。要严格执行“三个规定”，畅通信息直报系统，建立干预过问案件情况月报告和“零报告”制度，健全对记录违规干预过问案件办案人员的保护和激励机制。
四要进一步加强职业保障。要加大协调力度，推进法官员额动态管理，健全法官遴选制度和法官单独职务序列管理，规范审判辅助人员和司法行政人员管理，落实好法官因工作需要转任审判辅助人员、司法行政人员职级待遇。要按照“突出实绩、奖优罚劣、倾斜一线”的原则，合理确定奖励性绩效考核奖金档次标准和人员比例，分配发放法官绩效考核奖金。要加强依法履职保护，法官因依法履职遭受不实举报的，应当协调有关单位，及时澄清事实，消除不良影响，依法追究相关单位或个人的责任。对法院干警及其近亲属实施威胁恐吓、侮辱诽谤、报复陷害、暴力侵害等违法犯罪行为的，要协调公安机关依法从严惩治。
五要落实好其它司法改革任务。要深化家事审判方式改革，结合《民法典》实施落实好新的诉讼制度。要深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善重大案件终结审核制度，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，深入推进刑事案件律师辩护全覆盖、法律援助值班律师全进驻。要深化认罪认罚从宽制度改革，完善速裁程序运行机制，规范简易程序、普通程序适用，坚持证明标准，规范诉讼程序，加强监督制约，积极稳妥推进相关工作。
四、在更高要求上强化审判质效，牢牢守住公平正义最后一道防线
一要切实提高办案质量；二要切实促进均衡结案；三要切实增强办案效果；四要切实强化从严管理；五要切实提升司法能力。
五、在更高质量上开展民法典学习，全面提升民事审判工作水平
“大学习大培训大练兵”是省法院部署的一项长期任务，要按照岗位培训一体化、岗位学习常态化、岗位练兵实战化要求，切实把业务学习摆上位置、抓在手上。特别要把民法典学习培训作为业务学习的重点，积极参加最高法院“人民法院大讲堂”和省法院“业务大讲堂”，以及上级法院组织的各种形式的实务培训。两级法院也要开展形式多样的学习培训和岗位练兵，大力提升民事审判业务能力。
一要做到法律原则和法律规则相结合；二要做到旧法和新法相结合；三要做到法律与道德相结合。
六、在更高标准上打造过硬队伍，充分彰显新时期法院法官良好形象
一要切实改进司法作风。要严格落实中央八项规定精神和省委九项规定，坚持纠“四风”和树“新风”并举，着力解决表态调门高、行动落实差和工作质效低下等突出问题，决不让“四风”问题反弹回潮。要严格按照司法程序和制度规范开展工作，坚决纠治敷衍塞责、推诿扯皮、拖延办案、消极执行等行为，对人民群众反映强烈、损害群众利益、社会影响恶劣的突出问题，要及时核查、及时处理、及时回应，做到凡有反映必查、凡查必有结论、查实必予处理、查否必予澄清。
二要加强廉洁司法教育。全国政法队伍教育整顿试点工作已经启动，哈尔滨中院、呼兰区法院是我省法院的试点单位，明年将在全国范围全面铺开。全市法院要按中央、省市委要求做好准备，不折不扣落实各级法院党组全面从严治党主体责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，加强日常监督，对不认真履责的干警及时采取谈话教育、书面检查、通报批评、组织处理、纪律处分等方式进行问责，抓早抓小、小惩大诫、防微杜渐。要充分发挥司法巡查、审务督察等机制作用，有效巩固“三释”警示教育、“三个规定”专项整治成果，筑牢干警拒腐防变的思想堤坝。
三要严肃查处违纪问题。要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，做到重遏制、强高压、长震慑，坚决清除法院队伍中的害群之马。对违纪违法干警，无论涉及到谁，无论在哪个岗位，都决不姑息迁就。要严格落实领导干部“一岗双责”，深入推动“一案双查”，在查处涉案当事人的同时，还要查其所在部门负责人及分管院领导是否尽到管理责任、监督责任，对不认真履行监督管理职责的，一律坚决问责，以刚性的纪律约束，推动形成知畏知止、收敛收手的压倒性态势。
七、在更高层次上践行为民宗旨，着力提升人民群众对法院工作满意度
一要以智能办案推进“打官司不求人”。要积极适应疫情防控常态化的新形势、新任务、新要求，运用互联网平台、智能化手段，全力推动在线诉讼服务常态化。要拓宽在线诉讼服务方式。依托黑龙江移动微法院、诉讼服务网、12368诉讼服务热线等在线诉讼平台，全面开展网上立案、调解、证据交换、庭审、宣判、送达活动。要拓展在线诉讼服务功能。及时向当事人和社会公众在线提供诉讼咨询、交费退费、信息查询、联系法官、申诉信访、举报投诉等全方位诉讼服务。要有序开展在线诉讼活动。各院要结合各自实际，大力完善在线办理流程和在线诉讼规程，制定内容全面、指引清晰、简便易行的在线诉讼操作指南，相关内容不得突破现行法律和司法解释规定。在推进在线诉讼服务过程中，既要充分考虑案件类型、难易程度、轻重缓急等因素，又要切实维护当事人合法诉讼权益，充分尊重当事人对案件办理模式的选择权，对当事人同意案件在线办理的，应当在信息系统确认、留痕，确保相关诉讼活动的法律效力。
二要以优质服务推进“打官司不求人”。要进一步整合各类诉讼服务资源，规范窗口接待工作，普遍使用文明用语、标准用语，加强司法礼仪建设，全面提升窗口服务能力水准。要认真落实“四零”承诺、首问负责、即时办结、一次性告知等制度，让当事人“最多跑一次”。要发挥通透式办公带来的便利条件，配齐配强导诉人员，完善智能导诉、智能导览、智能查询和信息公开系统，为诉讼群众提供“一站式”诉讼服务。
三要以阳光司法推进“打官司不求人”。要不断完善“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制,积极践行主动、依法、及时、全面、实质公开要求，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。要拓展司法公开范围，对涉及当事人合法权益、社会公共利益，需要社会广泛知晓的司法信息，应当纳入司法公开范围。要健全司法公开监督体系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会各界监督。对于重大、疑难、复杂、当事人争议较大、社会关注度较高的案件，要积极组织人大代表、政协委员、国家工作人员旁听案件，监督见证公正。要加强法治宣传教育，引导当事人和社会公众正确认识司法公开，更好掌握获取司法公开信息的途径方法，确保人民法院深化司法公开的政策、举措、成效为公众知悉、受公众检验、被公众认可。
四要以司法公正推进“打官司不求人”。要发扬“工匠精神”，切实提高法律文书的规范性、说理性，杜绝裁判文书中当事人表述不清、法条引述不当、错字漏字等“低级错误”。要强化对下指导，加大对基层法院重大、疑难、敏感、涉众型案件和类案审理指导力度，建立反馈、沟通机制，规范发回改判案件办理。要强化案件评查，对发改案件、信访案件、投诉举报反映干警违纪违法案件要重点评查、提级评查，以评查监督促司法公正。
中院党组副书记、副院长赵辉对贯彻会议精神提出了十点贯彻意见。
会议以视频形式召开。中院设主会场，基层设分会场，全市两级法院全体干警参加了会议。（孙瑛）
